TRUMP : Vers une guerre économique ?

Trump a déclaré le 1er mars 2018 qu'il voulait mettre en place une taxe à l'importation de 25% sur l'acier et de 10% sur l'aluminium.

Cette action a immédiatement déclenché plusieurs réactions, notamment l'utilisation du terme guerre économique.

La Commission Européenne, car l'U.E. est le deuxième exportateur d'acier au monde, envisage des contre-mesures.

Une taxe de 25% sur 2,8 milliards d'euros d'importations américaines, visant particulièrement les Cranberries, le bourbon et les Harley Davidson, produits fabriqués dans des États pro-républicains.

Les États-Unis produisent autour de la moitié de l'acier qu'ils consomment.

• Canada • Union Européenne • Brésil • Mexique • Corée du Sud • Australie

La Chine est le premier producteur mondial d'acier de très loin mais exporte assez peu aux États-Unis.

Les premières déclarations évoquaient une taxe de 25% sans distinction d'origine, mais depuis la position varie avec l'U.E. bénéficiant d'une exemption temporaire tandis que l'acier chinois semble vraiment être l'importation la plus visée.

La Chine est à l'origine d'une surproduction d'acier très importante, en grande partie liée à des subventions appliquées par l'État chinois.

Le but au début était de développer une industrie forte pour permettre au pays de se construire et de croître très vite.

Avec le ralentissement économique de ces dernières années, les besoins d'acier en Chine ont complètement chuté, mais les subventions ont incité à surproduire.

Les entreprises chinoises vendent de l'acier à très bas prix. La tonne de HRB a vu son prix chuter en Chine de 500 dollars en 2014 à 250 dollars en 2016, bien loin des prix américains qui tournent autour de 600 à 700 dollars.

• Les autorités chinoises doivent résoudre un problème qui leur coûte cher • Augmentation des régulations environnementales sur les producteurs d'acier • Plan pour réduire le nombre d'employés de l'industrie métallurgique et des mines de charbon de 1,8 million d'ici 2020

Le régime cherche à éviter une crise économique et surtout une crise sociale et politique majeure qui pourrait suivre.

Il est globalement accepté de se protéger des importations à très bas prix, surtout quand elles sont subventionnées par un État étranger, une pratique appelée dumping.

Ce qui crée la controverse est la manière de faire, car Trump contourne le processus normal de l'OMC en invoquant la sécurité nationale.

L'OMC est une organisation qui réunit 161 pays membres pour favoriser les échanges entre les pays en incitant à ouvrir les frontières tout en fixant certaines règles.

• Ne pas limiter l'importation de produits en faveur de la production nationale • Si une taxe d'importation est mise en place, elle doit viser tous les produits de la catégorie indépendamment de l'origine • Ou il faut en discuter pendant longtemps

Il y a même une sorte de tribunal qui permet de juger si les États respectent ou non leurs engagements.

L'organisation est très critiquée pour plusieurs raisons : son existence même, son agenda clairement pro-mondialisation, des accusations qu'elle bénéficie surtout aux pays riches, et qu'elle ne traite pas équitablement tous les pays. Trump l'accuse spécifiquement de ne pas être assez ferme avec les violations chinoises.

Trump invoque la sécurité nationale pour imposer des barrières douanières, contournant ainsi le processus normal de l'OMC et transformant les négociations en confrontation sans arbitre.

La Chine a répondu en dressant une liste de 120 produits américains à taxer de 15 à 25%, avec la volonté de déstabiliser Trump en visant des industries basées dans des États qui le soutiennent.

• 3 avril : États-Unis répondent avec une taxe de 25% sur 1300 produits chinois, surtout des produits technologiques pour un total de 50 milliards de dollars • La Chine répond avec une taxe de 25% sur ses produits de technologie et d'agriculture pour un total d'environ 50 milliards de dollars d'importations • Les États-Unis répondent à nouveau avec une autre liste

Pour l'instant, seule la taxe sur l'acier est en place, et certains pays comme le Canada et l'U.E. ont pu négocier des exemptions temporaires.

• La taxe sur l'acier signifie peut-être plus de production aux États-Unis mais également que toutes les industries qui utilisent de l'aciel doivent augmenter leurs prix • La taxe est jugée comme profitant surtout à l'industrie de l'acier américain sans être très bénéfique en termes d'activité ou d'emploi • Les usines sont très largement mécanisées aujourd'hui • La mesure risque de pousser des entreprises manufacturières à quitter les États-Unis

Une taxe douanière est une mesure purement interne à un pays mais qui va avoir des répercussions dans le monde entier, et son efficacité dépend en grande partie de ce que vont faire les autres pays.

Chacun des deux États semble penser pouvoir l'emporter : les États-Unis peuvent réduire massivement leurs importations ce qui forcerait la Chine à revoir certains accords, tandis que la Chine peut forcer les Américains basant leur niveau de vie sur des importations à bas prix et touchant des secteurs puissants.

La Chine se transforme, passant du statut de pays usine à celui de producteur de technologie, robotique, machines spécialisées et intelligence artificielle, une position qui menace le statut de première économie mondiale des États-Unis.

• Protectionnisme • Traités de libre-échange • Protection intellectuelle • Critiques croissantes de la mondialisation • Pratiques commerciales chinoises

Il est crucial de développer et de contrôler les infrastructures technologiques pour conserver le statut de première puissance économique mondiale.

Un direct avec un économiste est prévu pour aborder en détail ces sujets et répondre aux questions du public.

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