Quand les salariés reprennent le contrôle

Les salariés peuvent participer aux décisions de l'entreprise et améliorer leurs conditions de travail, ce qui fonctionne bien dans certaines sociétés.

• Remonte aux luttes syndicales du début du 20e siècle • Liée à la Libération de 1945 et aux grandes nationalisations • Création d'EDF et GDF en 1946

La CCAS (Caisse Centrale d'Activités Sociales) née du CCOS en 1946, méconnue mais puissante, unique en son genre en Europe.

• Qu'est-ce que la CCAS exactement ? • Pourquoi ce modèle est-il unique en Europe ? • Comment reste-t-elle puissante et méconnue après 80 ans ?

• France exsangue après cinq années de guerre et occupation nazie • Lignes ferrées détruites, production agricole à la moitié des besoins • Un cinquième du parc immobilier détruit, rationnement jusqu'en 1949 • Production électrique défaillante causant des coupures régulières

Mise en place en 1944 sous le général de Gaulle pour appliquer le programme du Conseil National de la Résistance établi le 15 mars 1944.

Entre 1944 et janvier 1946, les ailes modérées du CNR (MRP et CFTC) s'accordent avec les socialistes et communistes sur l'intervention massive de l'État dans l'économie.

• Création de la Sécurité Sociale sous Ambroise Croizat • Nationalisation des mines et industries gazières et électriques • Fusion de plus de 1 300 compagnies privées d'électricité et gaz employant environ 100 000 agents

Publiée le 8 avril 1946, elle garantit la sécurité de l'emploi et une grille de salaire unique où tous les agents (du manœuvre à l'ingénieur) reçoivent les mêmes augmentations proportionnelles.

Création des œuvres sociales : le CCOS (Conseil Central des Œuvres Sociales) et les CMCAS (Caisses Mutuelles Complémentaires d'Action Sociale).

• Gestion exclusivement assurée par les organisations syndicales sans participation patronale • Budget de 1% minimum des recettes de l'entreprise issu des compensations accordées aux anciens propriétaires • Bénéficie à tous les agents EDF-GDF et aux retraités de toute l'industrie • Gère activités sociales et culturelles : vacances, réductions, sorties

Réparties sur l'ensemble du territoire, elles jouent un double rôle de section locale de Sécurité Sociale et de mutuelle complémentaire permettant aux agents se soigner et être remboursés.

• Né en juillet 1900, abandonné à la naissance, pupille de l'Assistance publique • Valet de ferme à 13 ans, devient électromécanicien de la Marine en 1917 • Participe à une émeute de marins à Brest en 1919, refuse de briser une grève en 1920 • Adhère à la CGT et milite pour le statut unique du personnel du secteur électrique dès les années 1930

• Tisse amitié avec Maurice Thorez qui l'encourage à se présenter aux élections • Élu aux élections municipales du 14e arrondissement de Paris • Membre du Parti Communiste et secrétaire général de la puissante Fédération CGT de l'éclairage

• Arrêté en novembre 1941 et emprisonné • Déporté à Auschwitz puis à Buchenwald • Représente la France au sein du comité international clandestin du camp • Sauve plusieurs déportés français, dont l'industriel Marcel Dassault

Ministre de la Production industrielle en 1945, il mène à bien la nationalisation et préside le bureau du CCOS à partir des premières élections du 14 janvier 1947 (CGT obtient 84% des voix).

Le CCOS se dote de cinq départements : Santé (centres de soins, sanatoriums), Mutuelle-Solidarité (CMCAS), Coopératives (magasins), Cantines (réseau subventionné), Jeunesse-Sports-Loisirs (vacances).

• En 1947, 6 492 enfants partent dans 37 colonies et quatre camps sous tentes • Pour la majorité de la population, les vacances comme on les conçoit aujourd'hui n'existent tout simplement pas • Les enfants découvrent l'environnement au grand air, une nourriture saine et leurs premières vraies vacances • Tentes rachetées à l'armée américaine, fournies par la famille Trigano

Dans les années 1950, quinze nouveaux centres ouvrent dans les Alpes, Pyrénées, Alsace, Côte d'Azur, Charente, Bretagne et Gironde.

Le réseau repose en grande partie sur des bénévoles dans l'esprit du 'par et pour les agents' qui reste un principe fondateur de la CCAS jusqu'à aujourd'hui.

• Tensions entre Alliés et URSS à partir de 1947 • Europe centrale tombe sous l'influence de Moscou • Plan Marshall arrive au secours des économies occidentales • Début de la Guerre froide avec impact considérable sur l'avenir du CCOS

En mai 1947, ministres communistes doivent quitter le gouvernement. Marcel Paul fait l'objet d'une campagne de presse l'accusant d'avoir livré des déportés aux Allemands durant la guerre.

• En 1948, décret propose de transférer la gestion au ministère et soumettre les dépenses au contrôle des Finances • CGT déclare grève de 24h et menace grève illimitée • En octobre 1950, Jean-Marie Louvel éclate le CCOS en conseils régionaux et instaure droit de véto

En février 1951, le gouvernement dissout purement et simplement le CCOS. L'ère de la 'délégation provisoire' commence et durera treize ans. La CGT refuse de participer aux activités sociales.

La nomination de Pierre Mendès France à la Présidence du Conseil en 1955 permet une déblocage. Par décret, le CCOS se transforme en CCAS (Caisse Centrale d'Activités Sociales) et sa gestion revient aux organisations syndicales en 1964.

Les pouvoirs publics refusent longtemps Marcel Paul à la tête de la CCAS. Ce n'est qu'en 1964 que la Fédération de l'Énergie reprend les activités sociales en renonçant à sa présidence. René Le Guen lui succède et restera jusqu'en 1972.

• Réseau insuffisant et mal adapté • Encadrement à renouveler • Objectifs pédagogiques à redéfinir de fond en comble • Dégâts importants causés par la crise

Dès la reprise en main, la jeunesse devient axe prioritaire avec un tiers du budget total. Au milieu des années 1970, la CCAS peut accueillir 14 000 enfants par session.

Mai 68 est passé par là. La société entre dans la société de consommation. La mixité se généralise dans les camps d'enfants là où garçons et filles étaient auparavant séparés.

De nouveaux débats émergent autour de la sexualité et de la contraception. La CCAS ne les esquive pas et affine progressivement ses orientations pédagogiques.

• Séjours à dominantes culturelle, sportive et scientifique • Favorise la découverte, l'autonomie et la vie en groupe • En 1985, création d'un festival à Soulac-sur-Mer avec 7 000 participants la première année • La 18ème édition aura lieu à Mondonville en mai 2026

La CCAS permet aux familles de partir en vacances. Elle se dote rapidement de centres en dur avec l'acquisition de terrains dès 1964. Tout ça est encore géré par les salariés eux-mêmes.

Les retraités du secteur sont nommés 'Agents en inactivité de service'. Ils restent agents avec les mêmes droits que les agents en fonction.

• Devient membre fondateur puis administrateur de la Fondation Nationale de Gérontologie dans les années 1970 • Privilégie le maintien à domicile en proposant des longs séjours d'hiver avec aide paramédicale • Les maisons de retraite n'arrivent qu'en dernier recours

Assez pionnière dans tous les domaines de l'inclusivité. Dans les années 70, le docteur Kippman tente une approche différente en intégrant les personnes handicapées dans les centres de vacances ordinaires.

• Le choix de l'ouverture et de la mixité porte ses fruits • Le Ministère de la Jeunesse s'en inspire dès 1975 pour modifier sa réglementation • Embauche de travailleurs handicapés dans son équipe dès 1982, bien avant la loi de 1987

Le CCOS disposait déjà d'outils de formation pour ses bénévoles, mais René Le Guen veut aller bien plus loin avec la création de l'IFOREP en 1971.

Créé à la faveur de la loi du 5 juillet 1971, qui oblige toutes les entreprises de plus de dix salariés à consacrer 1,1% de leur masse salariale à la formation.

• Créer une sorte d'ENA pour le monde ouvrier • Former l'élite des électriciens-gaziers • Permettre d'accéder aux plus hautes fonctions et responsabilités • Esprit du mouvement d'éducation populaire

IFOREP signifie Institut de Formation, de Recherche et de Promotion. C'est un instrument d'émancipation par la connaissance pour les travailleurs du secteur.

• Tisse des relations avec des organisations similaires dès 1967 : Pologne, Italie, Maroc • Dans les années 90, structure une véritable politique de solidarité internationale • Soutient des projets dans une cinquantaine de pays sur quatre continents • En 2006, organise une colonie accueillant enfants israéliens et palestiniens

Premier diffuseur de spectacles vivants en France avec plus de 1 700 interventions par an, 1 200 spectacles de théâtre, musique, danse et arts de rue.

• La CGT est présente au conseil d'administration du Festival de Cannes depuis son origine en 1946 • Gérard Philipe est secrétaire général du syndicat des acteurs • Michèle Morgan et Jean-Paul Belmondo sont adhérents de la CGT • La CCAS et Cannes partagent une vieille histoire

• Depuis 2002, Visions Sociales au château des Mineurs de Mandelieu-la-Napoule sélectionne des films sur des thèmes sociaux • Entrée libre, gratuite, sans réservation avec 5 000 participants chaque année • Aide jeunes réalisateurs à financer leur premier film • À Avignon, Contre-Courant propose théâtre, danse, musique avec accessibilité handicap depuis 2007

• Depuis les années 1980, les Trente Glorieuses sont terminées • Crise s'installe durablement • Europe impose progressivement ses normes libérales • Remise en cause du modèle français de service public

• En 2005, EDF change de statut et est partiellement privatisée • GDF fusionne avec le groupe Suez • Le cadre qui avait permis la naissance et l'essor de la CCAS n'existe plus vraiment

• Budget indexé sur les recettes d'EDF-GDF devenant de plus en plus opaque • Manque à gagner estimé à plus de 100 millions d'euros • Masse salariale représente plus de 40% du budget • Rachat de la CIAT en 2009 pour 84 millions d'euros aggrave les difficultés

• En 2007, dénonce l'opacité de gestion, atteintes au droit fiscal et du travail • Juge le dispositif 'hypertrophié et coûteux' • En 2010, situation financière jugée 'considérablement dégradée', gestion peu rigoureuse

• Seize personnes et plusieurs organisations dont la CGT, sa fédération de l'énergie et L'Humanité comparaissent • Reproches d'emplois fictifs au bénéfice du Parti Communiste et de la CGT • Prestations de l'IFOREP jugées sans réelle contrepartie

Captation d'images de la Fête de l'Humanité pendant huit ans facturées pour environ 1,1 million d'euros entièrement pris en charge par la CCAS sans contrepartie réelle.

• Le tribunal écarte les accusations d'escroquerie et d'enrichissement personnel • Condamne huit personnes physiques et quatre personnes morales • Motifs : abus de confiance, recel ou complicité

La CCAS a elle-même contacté pour présenter cette histoire en insistant sur l'importance de parler clairement de tout ce qui s'est passé sans planquer la poussière sous le tapis.

Institution née dans les décombres de la guerre, portée par des hommes et des femmes convaincus qu'on pouvait construire l'émancipation depuis le bas, par et pour les travailleurs.

• Un électricien ou une gazière méritait de partir en vacances et voir la mer pour la première fois • Droit d'aller à l'opéra, d'apprendre, de se soigner et de vieillir dignement • Émancipation passe aussi par la connaissance

• Envoyé des dizaines de milliers d'enfants en colonies de vacances • Permis aux familles de partir en vacances • Ouvert des bibliothèques, créé des festivals • Intégré des personnes handicapées quand personne n'y pensait encore • Formé des générations d'ouvriers devenus cadres • Tissé des liens de solidarité jusqu'au Cambodge et Palestine

Comité d'entreprise le plus ambitieux d'Europe, expérience sociale unique prouvant que quand on donne les moyens à des travailleurs de gérer eux-mêmes leur vie sociale et culturelle, il peut se passer des choses absolument remarquables.